Panitia Zakat yang Dibentuk Remaja Masjid dan Campur Zakatnya Orang Sekampung

 Tatkala menjelang idul fitri tiba, umumnya masyarakat pedesaan maupun perkotaan membentuk panitia zakat fitrah untuk daerah setempat. Panitia tersebut selanjutnya bertugas mengumpulkan zakat dari penduduk setempat dan mengalokasikan kepada mereka yang berhak.

Irosnisnya, seluruh beras yang diterima oleh panitia dicampur menjadi satu. Dalam pembagiannya pun, biasanya harta zakat dibagikan hampir merata kepada seluruh penduduk. Dengan demikian, ada kemungkinan zakat yang dibayarkan oleh seseorang akan kembali lagi kepada dirinya.

Bagaimanakah fiqh menyikapi kinerja panitia zakat tersebut? Mengingat, kinerja demikian dapat menyebabkan harta pembayaran zakat kembali lagi?

Al-Nawawi dalam kitab Manhajnya menggambarkan prosedur pembagian zakat yang baik, yakni melalui pemerintah, karena akan lebih mengetahui orang-orang yang membutuhkan serta pembagian zakat dapat merata. Selain itu posisi pemerintah juga sebagai wakil dari para asnaf zakat. Atau juga dapat dilakukan melalui badan zakat yang dibentuk oleh pemerintah seperti BAZIS, BAZNAS dll, karena badan tersebut juga merupakan wakil dari pemerintah, sebagaimana teladan yang diberikan nabi ketika mengutus sahabat Umar ra untuk menarik zakat:

بعث رسول الله صلى الله عليه وسلم عمرعلى الصدقة

"Rasulullah saw mengutus Umar ra atas (penarikan dan pembagian) shodaqoh (zakat) " (HR al-Baihaqi)

Permasalahannya sekarang adalah kebanyakan kepanitiaan zakat dibentuk oleh remaja masjid atau pemuka masyarakat setempat tanpa adanya rekomendasi dari pemerintah. Padahal secara konsep awal, badan yang dibentuk oleh pemerintah dengan kepanitiaan jelas sangat berbeda. Jika badan yang dibentuk oleh pemerintah ialah wakil dari pemerintah yang notabenenya ialah wakil dari asnaf, maka kepanitian tidak setingkat itu. Kepanitiaan yang semacam ini hanya merupakan wakil dari muzakki Perbedaan konsep ini mengakibatkan gugurnya kewajiban seorang muzakki ketika barang zakat rusak sebelum sampai pada asnafnya menjadi rancu. Jika ia menyerahkannya melalui badan zakat yang resmi maka kewajibannya tetap telah gugur, namun jika ia menyerahkannya melalui kepanitiaan maka kewajibannya belum dianggap gugur.

Seperti dalam permasalahan di ataş, kewajiban muzakki dapat dikatakan gugur jika ia menyerahkan zakatnya pada badan zakat yang resmi meskipun dapat dipastikan sebagian dari harta zakatnya akan kembali lagi padanya ketika ia tergolong asnaf zakat. Hal ini memandang badan tersebut merupakan wakil dari asnaf. Namun, jika muzakki menyerahkan zakatnya pada kepanitiaan zakat, maka zakatnya belum dianggap gugur jika benda zakatnya kembali lagi kepadanya, karena kepanitiaan hanya wakil dari muzakki bukan wakil dari asnaf.

Ketika status kepanitiaan divonis hanya wakil muzakki, maka tindakan yang dilakukan kepanitiaan yakni mencampur harta zakat dapat diperbolehkan jika berlandaskan idzin dari muzakki, karena kekuasaan wakil adalah amanat, sehingga harus mendapatkan ijin dari muwakkilnya.

Tidak mencukupi, karena kepanitiaan hanyalah sekadar wakil dari muzakki.

Rujukan

إعانة الطالبين (ج 2, ص 206)

(قوله أو إعطاء وكيل) أي أو عند إعطاء وكيل عنه في تفرقة الزكاة على المستحقين ولا يشترط نية الوكيل عند الصرف للمستحقين لوجود النية من المخاطب ہالزكاة مقارنة لفعله إذ المال له ربه فارق نية الحج من النائب لانه المباشر للعبادة (قوله أو إمام) معطوف على وكيل أي وتكفي النية عند إعطاء إمام الزكاة لان الامام نائب المستحقين فالدفع إليه كالدفع إليهم ولهذا أجزأت وإن تلفت عنده بخلاف الوكيل في التحفة مع الأصل والأصح أن نيته أي السلطان تكفي عن نية الممتنع باطنا لأنه لا قهر قام غيره مقامه في التفرقة فكذا في وجوب النية ثم قال أفتي شارح الارشاد الكمال الرداد فيمن يعطي الأمام أو نائبه المكس بنية الزكاة فقال لا يجزي ذلك أبدا ولا يبرأ عن الزكاة بل هي واجبة بحالها لان الامام إنما يأخذ ذلك منهم في مقابلة قيامه بسد الثغور وقمع القطاع والمتلصصين عنهم وعن أموالهم وقد أوقع جمع من ينسب إلى الفقهاء وهم باسم الجهل أحق أهل الزكاة ورخصوا لهم في ذلك فضلوا وأضلوا اه‍ وقد تقدم كلام عن الفتاوي أبسط من هذا فارجع إليه إن شئت (قوله والأفضل لهما) أي للوكيل والامام (قوله أن ينويا) أي الزكاة خروجا من الخلاف (قوله أيضا) أي كما ينوي الموكل أو الدافع للامام (وقوله عند التفرقة) أي تفرقة الزكاة للمستحقين

المجموع (ج 2 ص :165) الشاملة

(الرابعة) في بيان الأفضل قال أصحابنا تفريقه بنفسه أفضل من التوكيل بلا خلاف لانه على ثقة من تفريقه بخلاف الوكيل وعلي تقدير خيانة الوكيل لا يسقط الفرض عن المالك

حواشي الشر واني (ج 2، ص 345) الجامع

)وله الصرف الخ) أي بتقفسه أو وكيله نهاية ومغني قوله (وإن قال آخذها الخ) أي الإمام سم ونهاية أي وسواء صرفها بعد ذلك لمستحقيها أو تلفت في يده أو صرفها في مصرف آخر ولو حراما ع ش

حواشي الشرواني (ج 3 ص 350) الجامع

(والأفضل أن ينوي الوكيل عند التفريق أيضا) خروجا من مقابل الأصح المذكور (ولو دفع إلى السلطان) أو نائبه كالساعي (کفت النية عنده) أي عند الدفع إليه وإن لم ينو السلطان عند الصرف لأنه نائب المستحقين فالدفع إليه كالدفع إليهم ولهذا أجزأت وإن تلفت عنده بخلاف الوكيل والأفضل للإمام أن ينوي عند التفرقة أيضا

حاشية البيجوري (ج 1 ص 280) طه فوترا

ومن لم يوسر بصاع بل ببعضه لزمه ذلك البعض (قوله لزمه ذلك البعض) أي محافظة على الواجب  بقدر الإمكان لقوله صلى الله عليه وسلم إذا أمرتكم بأمر فأتوا منه ما استطعتم

عمدة السالك وعدة الناسك (ص ۳۱)

فلو جمع جماعة فطرتهم وخلطوا وفرقوها أو فرقها أحدهم بإذن اليقين جاز وهذه حيلة على التعميم في زكاة الفطر اه‍